A comprehensive approach na gestão de crises internacioanis

Abstract

This study focus on the analysis of the Comprehensive Approach, in NATO and the UN, in crisis management, and supports the argumente that the two organizations have divergente approaches. Starting from the primary purpose, the concolidation of the planning and the modus operandi, the CA was adopted and refreshed by the International Organizations, as a nem form of adaptation to the new expansion of tasks, time and actors, and the interaction between them. In this sense, the argumente was built by studying the institutional evolution of the CA, the actors, the crisis management, the capacities, the internal and external cooperation and the case of studies of Afghanistan and Liberia, in NATO and UN, respectively. In the investigation, it is perceived the intention of UN of contributing to a longlasting peace, by their multiple organizations, and the intention of NATO to contibute as a part of the international community to the CA. Even though they have their institutional diferences, the simultaneous pursuit of Strategy and the use of Whole-of-Government Approach as an operational method, makes them operationally similar, converging into a possible cooperation on the long term, and a future joint commitment on crisis management.

O presente estudo centra-se na análise da Comprehensive Approach, na NATO e na ONU, na gestão de crises, procurando sustentar o argumento de que as duas organizações possuem orientações divergentes. Partindo da dissecação primária, a consolidação do planeamento e o modus operandi, a CA foi adotada e revigorada pelas Organizações Internacionais, de forma a se adaptarem ao novo espetro de tarefas, tempo e atores e a interação entre eles. Consequentemente, o argumento desta dissertação foi construído através do estudo da evolução institucional da CA, dos atores, do processo de gestão de crises, das capacidades, da cooperação interna e externa e dos estudos de caso, do Afeganistão e da Libéria, na NATO e na ONU, respetivamente. Da investigação perceciona-se a intenção da ONU de contribuir para uma paz duradoura através das suas múltiplas organizações, e que a NATO demonstra intenção de contribuir como parte integrante da comunidade internacional para a CA. Apesar das suas diferenças institucionais, a simultânea prosecução de uma Estratégia e a Whole-of-Government Approach como método de atuação torna as organizações operacionalmente semelhantes, confluindo numa possível lógica de cooperação, a longo prazo, e numa ideia de convergência, para uma futura gestão de crise.